脱贫攻坚2017年第193期

2017-12-27 06:36

  广安华蓥市认真贯彻省委明“健全稳定脱贫的长效机制”,在年贫困村、贫困户全部达标退出基础上,着力探索构建稳定脱贫长效机制,创新建立“四大机制”巩固提升脱贫成效,确保已脱贫对象持续增收不返贫。

  一、。建立完善脱贫后续巩固提升动态监测机制,将已脱贫人口全部纳测范围,全面了解掌握其生产生活情况。一是市级全面监测。引入“互联网+扶贫”模式,充分运用华蓥扶贫APP、贫困村一屏显、二维码等信息平台,对已脱贫户家庭收入、“两不愁障”等情况进行全面监测,定期更新完善相关信息,实现基层数据收集与专业人员管理同步融合,巩固措施与巩固成效即时展现,确保贫困户基本情况适时掌握。二是帮扶人每月监测。统一印制《华蓥市建档立卡贫困户监测表》,由2697名帮扶责任人每月入户采集贫困户信息,主要包括基本情况、发展现状、巩固措施和脱贫成效等方面,对贫困户家庭情况实行动态监测,对收入因故出现变动的已脱贫家庭实时预警,及时跟进帮扶措施,确保持续增收。三是群众实时监测。根据动态监测情况,由村委会每季度召开村民代表会议,对存在返贫风险的贫困户进行评议并公示,接受群众监督,确保政策让群众知晓、工作让群众参与、成效让群众评议。

  二、建立分类帮扶机制。对已脱贫贫困户家庭实际情况进行分类,按类落实帮扶措施,确保精准发力。一是按需分类。按照“已脱贫户申请、村民代表大会评议、村委会核查公示、乡镇人民审核公示、第三方机构评估、市人民审定公告”工作流程,将全市5334户已脱贫户分为一般户(4267户)、重点监测户(854户)、返贫预警户(213户)三大类,分类建立管理台账。二是逐户明责。根据已脱贫对象具体情况,建立《华蓥市已脱贫对象巩固提升责任清单》,明确乡镇(街道)、市级相关行业部门和帮扶责任人为已脱贫对象后续巩固提升三大责任主体及各自工作职责,确保责任明确,追责有据。三是因类施策。对一般户方面进行巩固扶持;重点监测户除享受社会帮扶、教育、医疗等普惠性政策外,还在产业发展、推荐就业等方面进行帮扶;返贫预警户除享有一般贫困户和重点监测户所有帮扶政策外,还将根据家庭情况采取低保兜底、惠民帮扶等特殊帮扶措施,确保贫困家庭年人均收入稳定超过当年脱贫标准,并实现“两不愁障”。

  三、建立后续帮扶机制。按照“将防止返贫和继续攻坚放在同等重要的”要求,做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策。一是明确人员持续帮扶。出台《关于调整结对帮扶责任人的通知》,明确所有已脱贫贫困户至少有一名干部结对开展帮扶工作,并持续到2020年,且到户开展帮扶工作每月不少于1次。二是明确政策持续巩固。对所有已脱贫对象按180元/人/年的标准,全额资助参加城乡居民基本医疗保险,并确保医疗报销个人支付费用比例在5%以内;所有已脱贫对象继续同等享受教育资助政策;按100元/人/年标准代缴城乡居民基本养老保险保险费,对所有建档立卡贫困户购买“扶贫保”1份;按400元/人/年标准,对所有已脱贫对象进行后续巩固提升。三是明确措施补齐短板。对已脱贫贫困户中的无房户和住房存在安全隐患的贫困对象,按照6万元/户标准,采取新建住房或廉租房解决住房问题;住房条件较差的,按照5000元/户标准实施“五改三建”,进一步改善贫困户居住;符合纳入低保保障范围人员,按不低于230元/人/月标准进行补差;家中无电视信号的,将信号接至家中,确保每户贫困户均能收听收看5个以上电视节目。

  四、建立考核评价机制。为扎实有效推进脱贫成效巩固提升工作,将已脱贫户巩固提升工作与年度减贫任务同等纳入乡镇(街道)、部门绩效考核范畴,同等进行奖惩。一是开展乡镇循环检查。每月由脱贫办组织各乡镇(街道)开展循环检查,就已脱贫户生活现状、产业发展、帮扶人帮扶情况进行循环检查,既相互学习交流经验,又促进脱贫成效后续巩固提升工作落到实处。二是纳入综合绩效考核。在考核时间上,实行按季度考核,考核得分按比例折算计入考核对象年度目标绩效考核总分;在考核方式上,将乡镇(街道)、市级相关行业主管部门、帮扶部门与脱贫户巩固提升情况进行“”考核,对考核排名末三位的乡镇(街道)和市级部门予以通报,连续两次考核排名末三位的,对其单位主要领导、分管领导进行诫勉谈话,取消评先评优资格。三是引入第三方评估。由市统计局社情调查中心牵头,成立第三方评估调查组,对已脱贫户后续巩固提升分类帮扶情况、干部到位情况、巩固措施落实情况、群众满意度等进行全面评估。

  凉山州雷波县充分发挥中央纪委帮扶的最大优势,深入贯彻党的十九大和深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上习总的重要讲话,落实中央、省州委决策部署,发扬党政苦抓、部门苦帮、干部苦拼、群众苦干的“四苦”,下足“绣花”功夫,“六抓六强”稳步推进脱贫攻坚工作。

  一是抓组织领导,强督导问责。始终脱贫攻坚“念兹在兹、唯此为大”,不断强化对脱贫攻坚的、思想和工作领导,从战略和全局上牢牢掌握工作主动权。党政“一把手”负总责、县乡村“”一齐抓的工作格局,在重要事项、重点环节、重大问题上,各级党委始终做到亲自研究部署、亲自安排推动、亲自督促落实。今年以来,县委常委会研究脱贫攻坚工作达20次,召开领导小组或指挥部会议共28次,推动专项督促检查60余次。针对脱贫攻坚工作不力的干部,县纪委谈线人,诫勉谈线人,对干部形成强烈的,有力地推动了各项工作的落实。二是抓资金投入,强监督管理。一是多方面、多渠道争取政策、项目支持,千方百计强化资金保障。今年,预计投入扶贫资金24.67

  23个专项扶贫资金到位11.58亿元,整合涉农资金6亿多元,统筹用好三峡公司帮扶资金2亿元、东西扶贫资金1000万元、翠屏区940万元和万企帮万村等资金。大力开展土地增减挂钩,获得出让金1.04亿元。积极开展金融扶贫,建房修贷款3.62亿元,教育均衡发展贷款5.7亿元,发放小额无息贷款1.5亿元。二是强化资金管理,把纪律规矩挺在前面,加强干部教育管理,建立完善了党政监督、社会监督、监督“三位一体”监督体系,率先成立扶贫监管中心,实施扶贫资金违规使用责任追究制度,对虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费扶贫资金等问题,从处。三是抓项目建设,强质量监管。一是采取项目下沉、资金下沉、人员下沉、措施下沉的方式,狠抓项目建设。交通先行,创造性推进70

  99%,剩余6.7公里将于年内完成;扎实推进安全住房,通过上级补助、土地增减挂钩、县级财政补贴等投入5亿元,实施彝家新寨、易地扶贫搬迁项目,推进5000户安全住房及配套设施建设;有效解决用水用电难题,已完成51个村安全饮水工程,剩余19个村在年底能全部建成,97个贫困村生活用电全部达标,新建46个中心村动力电项目预计年底完成。二是强化工程质量监管,建设、施工、监理等各方主体齐抓共管,合理安排工程进度和工序,强化措施,确保施工质量和安全。加大巡查监管力度,全面抽查参建各方责任主体行为、工程实体质量控制及现场原材料质量情况。率先成立雷波县公工程质量监督站,严把质量监督关,严格落实项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制,确保工程质量合格率达到100%。四是抓产业培育,强技能培训。按照“长短结合、远近兼顾”原则,投入3.83亿元发展“1+X”生态产业和“果薯蔬草药”农牧富民产业。

  大力发展“短平快”项目。投入1280万元,发展良种马铃薯4万亩;投入217.5万元,发展地膜玉米3万亩;种植秋菜2万亩,推进2个土鸡养殖、5个芭蕉芋猪养殖建设,投放土鸡2万只,出栏芭蕉芋猪2万头。二是积极发展生态产业,投入8700万元,发展核桃29万亩,发展石竹2.5万亩、莼菜5000亩、白茶2万亩、脐橙1.2万亩、七叶树5000亩。三是稳步发展集体经济,出台《产业发展扶持基金使用管理办法》,成立产业扶持基金管理委员会,落实5130万元产业周转金,帮助贫困村发展集体经济。109个村以30万元产业周转金入股龙头公司,62个村投入专合社进行产业发展。四是强化技能培训。开展专项技能扶贫培训工作,培训1130人;开展劳务品牌培训290人,青年就业创业技能培训40人,新型农民培训500人,青年劳动者技能培训600人,民族地区群众职业培训30人,SYB创业培训25人;组织开展6期330人电商基础培训。通过开展以无公害农产品栽培、马铃薯栽培、脐橙栽培等为主要内容的实用技术培训,共培训18000余人,已带动3万余户贫困户增收。五是抓民生工程,强政策兜底。一是做好“两线合一”,应扶尽扶,应保尽保,为14867

  1471.8万余元,发放困难残疾人生活补贴金82.4万元。二是全面落实教育惠民政策,70个计划脱贫村幼教点已全覆盖。推进义务教育均衡发展,投入7.7亿元全面启动38所中小学新建、改建工程。全面落实“三免一补”政策、营养餐计划补助金1042.9万元;建立教育救助基金350万元,为367名贫困学生发放教育救助基金18.35万元。三是深入落实医疗惠民政策,村卫生室设备已全部采购到位,待新建综合体验收后全部投入使用。县财政出资1000万余元,帮助贫困建卡户实现新农合参合率100%。通过“两保险、三救助、三基金”累计救助贫困患者3.1万余人次,报销救助金2208.5万元。六是抓“四好”创建,强打击治理。投入237万元专项经费,制作并发放“四好”家庭创建标牌2.3万个,政策宣传挂历4.6

  120个,开展培训112场次;开办农民夜校80期,印制资料9.6万余份,培训群众9000余人。从严整治铺张浪费,整治高额彩礼、薄养厚葬、大操大办甚至乱办婚丧喜庆事宜等陈规,旗帜鲜明树新风正气。强力打击吸贩毒,全面推行“支部+协会+家支”,开展群众喜闻乐见、通俗易懂的禁毒宣传活动,形成全民参与、齐抓共管禁毒工作的良好局面。今年,成功摘除“非法种植毒品原植物重点关注县”帽子,破获毒品刑事案件37起,打击处理犯罪嫌疑人43人,查处吸毒人员249人,强制隔离79人。